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但本文以为特意公开袒露谍报亦然一种胁迫技能

发布日期:2024-07-06 14:07    点击次数:71

但本文以为特意公开袒露谍报亦然一种胁迫技能

强制性袒露:

国际关系中天下谍报袒露的火器化

作者:Ofek Riemer,耶路撒冷希伯来大学国际关系学院博士候选东说念主;Daniel Sobelman,耶路撒冷希伯来大学国际关系学院助理讲授。

来源:Ofek Riemer and Daniel Sobelman, “Coercive Disclosure: The Weaponization of Public Intelligence Revelation in International Relations,” Contemporary Security Policy, Vol.44, No.2, 2023, pp.276-307.

导读

著作的酌量问题是:谍报能否成为国际关系中的强制器具?传统的胁迫技能主要触及军事和经济花样,但本文以为特意公开袒露谍报亦然一种胁迫技能。谍报不错用来威胁敌手,减少他们的解放度,并迫使他们诊疗经营和行动。此外,谍报袒露也可用于动员国内和国际不雅众。尽管如斯,关于顽强的敌手或约略抵挡公众和国际压力的方针,强制性袒露可能失败或部分得胜。为了解说强制性袒露的运作着力,著作分析了2017年以来以色列反对黎巴嫩真主党导弹制造经营,以及土耳其在2018年卡舒吉被暗杀后对沙特阿拉伯和好意思国实施的胁迫举止。

小序

把高明谍报的袒露手脚酬酢政策器具正成为国际社会的开阔景色。著作分析了有方针的、国度授权的谍报袒露景色。无论是隐含的如故明确的,这种袒露皆是国度全心筹办的甩掉,即诳骗其以为可靠的谍报信息,来重塑他国的策略经营、可用取舍和外皮行动。本文发现,国度不错把谍报手脚胁迫性器具,通过公开袒露谍报或发出意图这么作念的信号,来诳骗其他行动体的瑕疵,责怪它们的举止空间,对它们施加制约,从而足下它们的行动。具体来说,强制性袒露不错竣事三个方针:1.通过干扰敌手的行动,迫使它们改造资源并得当神秘被曝光的事实,从而死力敌手竣事策略战术方针;2.通过动员国内选民对方针施加障碍压力,从而在政事上收缩敌手或扩大自身影响;3.使袒露者约略莳植一个连贯叙事,并劝服其他国际行动体进行骚动,来迫使敌手屈服。

强制特性报袒露的成见化操作

强制/胁迫(coercive)指的是让另一个行动体作念它不念念作念的事情。强制的两种主要形势是威慑(deterrence)和恫吓(compellence)。威慑旨在圮绝负面行动并看护近况,而恫吓则旨在禁止住手行动并恢归附状。在不触及搏斗的情况下,“恫吓”赓续不错等同于“强制酬酢”或“胁迫酬酢”(Coercive diplomacy)。强制酬酢包括威胁,必要时以可控的、有限的致使秀美性的花样使用武力,其方针是在不开战的情况下足下敌手的行动。

著作将谍报袒露手脚胁迫酬酢的一种形势。在和平时期,用谍报发出信号能获取更多的信息和更灵验的默认。此外,手脚强制酬酢的一种器具,谍报袒露给敌手变成的代价不仅包括物资耗费,还有政事影响和策略解放度,从而迫使敌手在更窄的范围内作念出取舍。然则,谍报袒露也会毁伤胁迫者自身的谍报相聚能力,以及变成进退为难的窘境。

(一)克服“袒露窘境”

袒露谍报每每资本不菲,因为这老是需要毁灭国度高明。但谍报相聚自己不是方针,而是手脚职业政策的一种器具,不错用来积极塑造其他行动体的意图和可用取舍。均衡谍报袒露的收益和运营资本的需要变成了“袒露窘境”。为了部分克服这一死力,各国会取舍性地与亲密盟友或真的赖的国际组织分享信息。谍报袒露的另一个风险源于异常谍报的开阔存在。异常谍报会毁伤袒露者的信誉,并使其他东说念主在往日较长一段时期内不信任袒露者。介意图圮绝无谓要行动的情况下,袒露谍报如实不错规劝敌手取舍无谓要的行动,但各式不雅众也可能会怀疑敌手是否曾策动取舍行动,或者袒露者是否作念出了虚伪声明。换言之,谍报袒露的得胜可能会给袒露者带来不利的影响。

各国会在两种情况下袒露谍报,一是当一个国度未能暗里影响其敌手,但出于侧目风险的考量又不肯使用军事技能时;二是当一个国度以为第三方更有能力诳骗我方对方针的影响力,且公开袒露谍报可能会引发致使迫使其进行骚动时。

(二)神秘的强制力

著作提议三种神秘在国际关系中尤为贫窭:行动神秘(Operational secrets)、政事神秘(Political secrets)和国际神秘(International secrets)。

行动神秘是旨在保护安全实体,包括国度部队、安全机构和非国度暴力行动体(VNSA)免受报复,并使其保持军事上风的神秘,海盐汇通家具有限公司包括军事行动经营、军事和谍报能力等。政事神秘是指政府为了制定酬酢政策或创造策略行动空间而对国内各人暗藏的神秘, 首页-达富兴有限公司或者只是是为了保护行政部门免于为其窝囊、下流、愚蠢、异常和障碍承担包袱。国际神秘每每反馈了刻意暗藏或疏远的违背国际法式和轨制的行动。

(三)强制性袒露策略

袒露者仍然需要均衡数目和质料,并均衡预期收益和对谍报资源的潜在毁伤。天然大规模的谍报袒露可能更具影响力,但它可能会给袒露者自己带来政事和运营资本。要是袒露谍报让敌手莫得遵循的余步,或者引起东说念主们对袒露者监视要领的关心,也可能避人眼目。袒露者可能需要有实行力,才能将谍报尽可能平日地传播给受众,并扩大袒露甩掉。

谍报威胁标明了袒露者对敌手行动的发火,并警告敌手要进一步袒露谍报。这包括:1.从无关大局的低价来源(如公开来源或卫星图像)征集谍报,到需要干与大皆时候、资产、东说念主力和时间资源征集谍报;2.袒露部分谍报,或发表仅走漏决定性凭据的隐含声明,或完全袒露谍报;3.通过谈论谍报袒露,来使袒露者约略保持解放,幸免政事或军事上的反弹。

更高等别的强制性袒露是谍报的示范性使用(Demonstrative use of information),即有限的、秀美性的谍报袒露,让敌手疏忽了解袒露者掌合手谍报的质料和潜在数目。要是敌手仍然不为所动,袒露者就不错取舍“有限使用谍报”,即慢慢袒露具体凭据,或打乱敌手的某些经营、行动,或跟着越来越接近全面袒露时将其卷入政事。最终,就像战时报复敌手“腹黑”相同,决定性的谍报打击指的是袒露一些令东说念主信服、不可谈论的凭据,以责怪或排斥敌手的行动空间,并使其丧失抵赖的能力。

表1 强制性袒露的成见化

著作以为,一个国度将敌手神秘火器化的方针是:1.挫败其行动并死力其挑战近况;2.疏漏其国内务治环境的领略3.诱使广阔的行动体对其进行外部骚动。

案例一:以色列和真主党在黎巴嫩分娩精准制导导弹

2006 年以色列与真主党爆发黎巴嫩搏斗后,以色列向真主党亮明了红线:不会容忍真主党获取先进的“突破均衡”的火器。由于以色列不敢获胜打击黎巴嫩疆城,因此,伊朗和真主党决定将精准制导导弹(Precision-guided missiles)的分娩基地迁往黎巴嫩。在简直莫得不冒搏斗风险的政策取舍的情况下,以色列运转了一场旨在威慑真主党并圮绝其向以色列展示精准制导导弹储备的强制行动,下水道疏通这一动弹简直完全依赖于谍报袒露。

(一)谍报威胁

真主党“精准容貌”的首个公开迹象是科威特日报Al-Jarida的一次可动力于以色列的谍报袒露。这种有限的谍报袒露旨在向伊朗和真主党发出信号,标明他们的经营已被看透。随后,以色各国防军谍报局局长、总理、国防部长、国防军总司令和照顾长均在公开时势警告对方,并一度使伊朗酌量将这些身手迁往叙利亚。但这种影响是陡然的,2018年1月,伊朗回话了在黎巴嫩莳植火器制造身手。

(二)谍报的示范性使用

2018年9月27日,内塔尼亚胡在蚁集国大会发表谈话时,指出了真主党用于“将不准确的射弹滚动为精准制导导弹”的三个具体方位。这一有限的、号称典范但有质料的谍报袒露施展了以色列对该容貌的谍报浸透能力,抒发了以色列条款对方关闭分娩基地的态度,还意味着向国际社会传达对方违背国际章程的信号。几天后,黎巴嫩政府召集了几十名异邦使节,进行了黎巴嫩酬酢部长所说的 “反酬酢举止”,以色列谍报部门则宣称“这些方位已被断根”。这标明以色列行动的灵验性。

(三)有限使用谍报

在接下来的几个月里,以色列袒露了分娩基地的谍报,尔后浮现这些基地不得不搬迁到新的地区,再又袒露关系新的分娩基地的谍报。在贝鲁特港发生硝酸铵大爆炸的配景下,内塔尼亚胡再次提到位于贝鲁特Jnah社区的“导弹工场”,并试图让真主党大本营Jnah的住户反对该组织。2021年,以色各国防军高等军官承精采主党已经获取了几十枚精准制导导弹,尽管据信这些导弹是从伊朗被运来的,并在黎巴嫩拼装,而不是在那处制造。真主党也初次承认,它一直在制造精准制导导弹。天然以色列袒露的谍报很可能疏漏了“精准容貌”,但并莫得产生迷漫的压力,使伊朗和真主党重新评估或毁灭这也曾营。

案例二:土耳其、沙特阿拉伯、好意思国和贾马尔·卡舒吉的谋杀案

2018年10月2日,《华盛顿邮报》专栏作者、沙特异见记者贾马尔·卡舒吉(Jamal Khashoggi)在沙特驻土耳其领事馆失散。土耳其天然掌合手了关系卡舒吉被谋杀的具体谍报,但并莫得公布全部谍报进行决定性打击,而是针对沙特和好意思国发动了一场全心筹办的强制性袒露行动。

(一)谍报威胁

在卡舒吉失散后的几天里,针对沙好意思两国的声明,土耳其初次发出谍报威胁。埃尔多安总统的咨询人亚辛·阿克塔伊 (Yasin Aktay) 走漏,“有具体信息,这不会一直是一个悬案。”本日,《纽约时报》报说念,土耳其探访东说念主员“治服”卡舒吉“在沙特领事馆内遇难”。然则,利雅得以及安卡拉的记者皆怀疑土耳其是否信得过掌合手了真的凭据。但过后解说,土耳其一直掌合手着关系谋杀的可靠谍报。

(二)谍报的示范性使用

土耳其试图在不死心其谍报资产的情况下让沙特认可,而沙特则试图推断土耳其谍报的真的度、还价还价的能力、以及是否准备承认它一直在密切监视一个外海酬酢使团。沙特领先的作念法是质疑凭据的存在,这促使土耳其提供了部分凭据。卡舒吉失散一周后,也即是土耳其领先发出信息威胁的三天后,好意思国媒体征引身份不解的土耳其安全官员称,卡舒吉在进入领事馆的两小时内就被杀害了。同期,监控摄像、疑似暗杀小构成员名单被公布。几天后,土耳其媒体和当地官员走漏,土耳其有谋杀案的音频致使视频纪录。

土耳其袒露的谍报引起了好意思国的浓烈反应,导致两党条款特朗普总统探访此案并制裁沙特官员。但特朗普并莫得快乐毁灭与沙特之间的军火往复,沙特也相持谈论格调。面临好意思沙两国的寻衅,土耳其运转了下一阶段的袒露行动。

(三)有限使用谍报

一运转,土耳其通过袒露更厚谍报,但又幸免袒露真的凭据来对好意思沙进行胁迫性的还价还价。2018年10月21日,土耳其指出沙特的调解期限为48小时,一些欧洲国度也与土耳其沿途谈论了沙特的最新版块,再次迫使沙特更新他们的论述,并朝着一个真实的版块迈进。为了对好意思国施加压力,埃尔多安宣称现存谍报“标明这是沿途完全有预谋的行动”,土耳其谍报部门还向好意思国中情局局长播放了卡舒吉遇难的灌音贵府,并将其袒露给了土耳其媒体。最终,这些行动取得了奏效:好意思国打消了对土耳其两名部长的制裁并赐与土耳其豁免好意思国对伊朗石油出口的制裁;土耳其酬酢部长将特朗普的声明解读为“无论发生什么,我皆会睁一只眼闭一只眼”。

论断

强制性信息袒露不错促进各式方针的竣事。开首,它不错给敌手诞存一火力,从而使其难以或无法竣事策略方针;其次,它不错通过动员国内相沿者向敌手施压,从而在政事上收缩敌手;终末,它不错使袒露者形成一个连贯叙事,劝服其他行动体加入进来,迫使敌手屈服。

天然谍报袒露不错促进各式方针,但政策不可完全依赖这种作念法。敌手不错念念方设法绕过谍报,将袒露者的收益降到最低。同期,它也会带来潜在的资本,包括给从事谍报袒露的国度带来紧要的恒久声誉耗费。

著手脚强制酬酢表面提供了新的补充,但不及在于:未酌量到强制性信息袒露的奏效必须要莳植在谍报对国度迷漫贫窭的基础上,当敌手以为谍报所触及的问题对其国度安全卑不足说念时,强制特性报袒露充其量只可产生有限影响。同期,往日酌量还不错合适关心其他的谍报袒露类型,如不测身分导致的谍报深切、国度被动袒露的谍报;非国度行动体发起的谍报袒露等。

词汇积攒

强制酬酢/胁迫酬酢

Coercive diplomacy

威慑

Deterrence 

恫吓

Compellence

非国度暴力行动体

Violent non-state actors, VNSA

精准制导导弹

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Precision-guided missiles

译者:李航,国政学东说念主编舌人,酬酢学院国际关系酌量所博士酌量生,酌量标的为国际安全与大国策略。

校对 | 李好意思欣 唐一尧

审核 | 李源

排版 | 叶如静

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